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郭新妹是江蘇省溧陽(yáng)市上興鎮(zhèn)（原上沛鎮(zhèn)）沛民村河灣組村民。40歲的她看上去比同齡人衰老很多，她已被查出患有塵肺病。幾個(gè)月前，隔壁鄰居王阿富73歲的母親因肺病去世，村民里出現(xiàn)塵肺病癥狀的，已有好幾例，還有很多村民感染了呼吸道疾病。

　　村民們將患病的根源指向了村子周邊的兩家水泥廠——天山股份（000877，SZ）旗下江蘇天山水泥集團(tuán)有限公司溧陽(yáng)分公司（以下簡(jiǎn)稱天山水泥）和亞峰水泥公司。他們說(shuō)，這兩家公司讓 “有山有水有風(fēng)景”的村莊，現(xiàn)在變成了“霧都”。

　　天山水泥相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，公司所有項(xiàng)目建設(shè)都有環(huán)評(píng)報(bào)告，為*企業(yè)。

　　天山水泥：我們是“*企業(yè)”

　　上沛鎮(zhèn)原是聞名溧陽(yáng)市的“建材之鄉(xiāng)”，并入上興鎮(zhèn)后，轄區(qū)內(nèi)天山水泥公司及亞峰水泥公司就成為了上沛鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)zui重要的“名片”。

　　有村民對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，天山水泥建廠之初，很多村民就持反對(duì)意見，要求水泥廠停產(chǎn)整改。幾經(jīng)交涉，天山水泥同意每年補(bǔ)貼全村污染環(huán)境費(fèi)800元/人。

　　但天山水泥溧陽(yáng)分公司總李炳柱在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，公司所有項(xiàng)目建設(shè)都有環(huán)評(píng)報(bào)告，各項(xiàng)排放均達(dá)標(biāo)，現(xiàn)在為*企業(yè)，只是偶爾才會(huì)出現(xiàn)故障，造成短時(shí)間環(huán)境污染，近期會(huì)投入1000萬(wàn)進(jìn)行改造。對(duì)于村民們反映的污染，其實(shí)是公司門前的道路太破舊了，運(yùn)輸過(guò)程中形成的二次揚(yáng)塵。公司已經(jīng)多次和市、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通修繕道路，解決目前存在的問(wèn)題。

　　而村民們認(rèn)為，天山水泥公司的“*”說(shuō)法是個(gè)笑話，一旦遇到天山水泥的排污設(shè)備出故障，天空就是渾的，水泥公司黑氣沖天，粉塵直排。加之村民們都知道天山水泥公司有干法水泥熟料生產(chǎn)線，生產(chǎn)的水泥要裝卸，這個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵污染也非常厲害。旱里村組的村民曹稱，如果天山水泥不存在污染，每年給“慰問(wèn)補(bǔ)償金”干嘛呢？再說(shuō)，天山水泥公司運(yùn)輸中二次揚(yáng)塵造成的污染就不是污染了嗎？

　　中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院趙章元研究員表示，水泥廠本就是高耗能產(chǎn)業(yè)，不可能達(dá)到“*”，至今沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)哪家水泥廠是“*企業(yè)”。

　　實(shí)地探訪：“*”名不副實(shí)

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)地了探訪天山水泥公司。

　　剛走進(jìn)沛民村地段，記者遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見天山水泥公司的幾根大煙囪不斷飄出煙塵，遮天蔽日。沛民村下轄的旱里及河灣村小組，煙塵籠罩了整個(gè)廠區(qū)和附近的村民住房。村民住房的窗口、房頂上的水泥灰普遍厚達(dá)3~4毫米。村民們說(shuō)，如果不及時(shí)清掃，有時(shí)一腳踩下去，連腳趾都看不到。

　　這和李炳柱所說(shuō)的 “*”說(shuō)法形成了巨大的反差。

　　在溧陽(yáng)市環(huán)保局提供的水泥公司及石灰窯等一系列環(huán)評(píng)資料中，記者并未找到天山水泥公司的環(huán)評(píng)報(bào)告。溧陽(yáng)市環(huán)保局分管副局長(zhǎng)周偉表示，作為上市公司的天山水泥肯定是有環(huán)評(píng)的，環(huán)評(píng)是其上級(jí)常州市環(huán)保局做的，距離現(xiàn)在已經(jīng)很多年了，現(xiàn)在和原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)有所不同，差別主要在衛(wèi)生防護(hù)距離。按照現(xiàn)在的衛(wèi)生防護(hù)距離來(lái)要求的話，天山水泥公司應(yīng)該沒(méi)有達(dá)標(biāo)。

　　趙章元稱，國(guó)家對(duì)水泥企業(yè)的衛(wèi)生防護(hù)距離要求是比較高的，衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)存在多年了，遠(yuǎn)早于2004年，現(xiàn)在也沒(méi)有變化。衛(wèi)生防護(hù)距離是指人體吸收污染后可能致病的基本距離。衛(wèi)生防護(hù)距離對(duì)于水泥企業(yè)遠(yuǎn)不止500米。如果情況如村民所述，則溧陽(yáng)天山水泥公司的衛(wèi)生防護(hù)距離遠(yuǎn)遠(yuǎn)不達(dá)標(biāo)。

　　但讓人吃驚的是，2009年1月至2010年12月期間，天山水泥還享受了增值稅即征即退優(yōu)惠政策，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是無(wú)錫市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，依據(jù)則是《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》。該優(yōu)惠政策的初衷是“為了進(jìn)一步推動(dòng)資源綜合利用工作，促進(jìn)節(jié)能減排”。

　　2010年年報(bào)顯示，天山水泥集團(tuán)有限公司注冊(cè)資本31135.27萬(wàn)元，天山股份持股66.01%，總資產(chǎn)177887.12萬(wàn)元，凈資產(chǎn)50298.45億元，凈利潤(rùn)15384.72萬(wàn)元，凈資產(chǎn)收益率達(dá)30.58%。而天山股份2010年全年的凈利潤(rùn)不過(guò)50541.53億元，其重要性可見一斑。

　　而對(duì)于后續(xù)的整治工作，溧陽(yáng)市環(huán)保局副局長(zhǎng)周偉稱，今年1月開始，溧陽(yáng)進(jìn)行水泥行業(yè)的整治，以民標(biāo)（民間環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)）而非國(guó)標(biāo)（國(guó)家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）為考核依據(jù)，到9月30日，凡是不符合要求的，不及時(shí)上新的排污控污設(shè)施的，堅(jiān)決關(guān)停。

　　什么是“民標(biāo)”？“民標(biāo)”的內(nèi)容和合格標(biāo)準(zhǔn)是什么？周偉解釋，民標(biāo)其實(shí)是一個(gè)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，只求不斷努力的民意標(biāo)準(zhǔn)，也就是以老百姓滿意為尺度的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。它沒(méi)有參考數(shù)據(jù)。

　　常州市環(huán)保局副局長(zhǎng)周忠華在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，由于亞峰水泥公司造成了環(huán)境污染，目前已由常州市新北區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行關(guān)停。而關(guān)于天山水泥公司的污染情況，常州目前沒(méi)有受理到舉報(bào)。如果天山水泥的確存在污染及二次揚(yáng)塵等，溧陽(yáng)環(huán)?？梢赃M(jìn)行監(jiān)測(cè)，情況屬實(shí)的話，可以處罰，如果在執(zhí)法上有困難，可以轉(zhuǎn)到常州市局來(lái)處理。

　　追溯：6年前就有搬遷規(guī)劃

　　“市領(lǐng)導(dǎo)出來(lái)見我們的時(shí)候說(shuō)，靠水泥公司500米之內(nèi)都要搬遷?？晌覀兊攘诉@么多年，始終不見有任何搬遷計(jì)劃出來(lái)。”有村民對(duì)記者表示。在記者查閱相關(guān)檔案時(shí)，村鎮(zhèn)規(guī)劃科工作人員證實(shí)，沛民村的確存在搬遷的動(dòng)議。其表示，對(duì)于上興鎮(zhèn)沛民村環(huán)境污染情況，他們的印象非常深刻。“那邊的環(huán)境污染問(wèn)題，早在五六年前省市等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就非常關(guān)注，要求嚴(yán)肅處理，盡快解決問(wèn)題。怎么到現(xiàn)在環(huán)境污染的問(wèn)題還存在啊？還是那樣惡劣的生活居住環(huán)境嗎？”

　　對(duì)于為何不將污染嚴(yán)重的沛民村兩個(gè)小組搬遷，上興鎮(zhèn)姜姓副鎮(zhèn)長(zhǎng)稱，搬遷涉及到村民住戶太多，鎮(zhèn)財(cái)政收入根本無(wú)法承受搬遷費(fèi)用。在溧陽(yáng)市規(guī)劃局，記者查閱了上興鎮(zhèn)沛民村上村鎮(zhèn)規(guī)劃圖，規(guī)劃圖上標(biāo)明，早在2005年，沛民村河灣組及旱里組兩個(gè)小組早已不再是保留村組，目前的河灣組并入河灣里組。

　　為什么規(guī)劃中要求搬遷的村組至今依然在原地？溧陽(yáng)市規(guī)劃局辦公室任主任稱，規(guī)劃部門只能做好自己的本職工作，至于早已有規(guī)劃，按不按規(guī)劃實(shí)施，這是鎮(zhèn)政府的問(wèn)題。

　　在江蘇省環(huán)境保護(hù)廳上，記者查到2008年2月關(guān)于對(duì)江蘇天山水泥集團(tuán)有限公司溧陽(yáng)分公司4500t/d干法水泥熟料生產(chǎn)線暨純低溫余熱發(fā)電技改項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)，要求嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，并要求項(xiàng)目500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的下莊村、河灣村、旱里村等環(huán)境敏感目標(biāo)，必須于本項(xiàng)目試生產(chǎn)前搬遷完畢，該范圍內(nèi)不得新建居民點(diǎn)等對(duì)環(huán)境敏感的項(xiàng)目。同時(shí)在 “關(guān)于對(duì)江蘇天山水泥集團(tuán)有限公司溧陽(yáng)分公司芝山水泥用灰?guī)r礦工程環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)”中，也要求 “工程設(shè)置的300m衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)不得新建學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感建筑物，該范圍內(nèi)已有敏感目標(biāo)須于本項(xiàng)目試生產(chǎn)前搬遷完畢。”

　　但為什么3年多了，天山水泥置江蘇省環(huán)境保護(hù)廳的要求于不顧呢？地方環(huán)保部門為何未加落實(shí)呢？溧陽(yáng)市環(huán)保局副局長(zhǎng)周偉的回答是：“這個(gè)搬遷問(wèn)題應(yīng)該由地方政府來(lái)回答，省環(huán)保廳的要求是要求，地方可能執(zhí)行起來(lái)比較難，普遍現(xiàn)象。”